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  • 征集主題:

    關于公開征求《關于進一步加強農村土地經營權流轉規范管理和服務的指導意見(試行)》(征求意見稿)意見公告

  • 征集時間:

    2021年08月04日 - 2021年08月14日

  • 征集單位:

    海安市農業農村局

關于公開征求《關于進一步加強農村土地經營權流轉規范管理和服務的指導意見(試行)》(征求意見稿)意見公告

關于公開征求《關于進一步加強農村土地經營權流轉規范管理和服務的指導意見(試行)》(征求意見稿)意見公告

為進一步規范我市農村土地經營權流轉行為,保障流轉當事人合法權益,更高質量推進農業適度規模經營,嚴格執行農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》(2021年第1號令),市農業農村局牽頭擬制了《關于進一步加強農村土地經營權流轉規范管理和服務的指導意見(試行)》(征求意見稿)?,F將該《意見》(征求意見稿)面向社會公示,廣泛征求意見和建議,歡迎社會各界提出寶貴意見和建議,并于2021年8月14日前下午下班前反饋我局。

聯系電話: 0513-81868621 電子郵箱: ha81868611@ 163.com

附件:《關于進一步加強農村土地經營權流轉規范管理和服務的指導意見(試行)》(征求意見稿)

                                                                         海安市農業農村局

                                                                           2021年8月4日





關于進一步加強農村土地經營權流轉規范管理和服務的指導意見(試行)

(征求意見稿)

為深入實施鄉村振興戰略,進一步規范我市農村土地經營權流轉行為,保障流轉當事人合法權益,更高質量推進農業適度規模經營,嚴格執行農業農村部《農村土地經營權流轉管理辦法》(2021年第1號令),結合海安實際,現就加強農村土地經營權流轉規范管理和服務提出如下指導意見:

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央、省、南通市相關精神,鞏固和完善農村基本經營制度,進一步落實集體土地所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,規范有序穩妥開展農村土地經營權流轉,積極培育新型農業經營主體,激發鄉村振興活力,為農業現代化發展提供穩定有效的土地要素保障。

二、基本原則

——堅持農民主體、土地集體所有。鞏固和完善農村土地農民集體所有、農戶家庭承包經營的基本制度,堅持以農民為主體,遵循依法、自愿、有償原則,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方流轉土地經營權。

——堅持農地農用、合理合法開發。土地經營權流轉不得改變承包土地的所有權性質及其農業用途,不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境,確保農地農用,優先用于糧食生產,制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

——堅持循序漸進、適度規模經營。土地經營權流轉應當因地制宜、循序漸進,把握好流轉、集中、規模經營的度,流轉規模應當與城鎮化進程、農村勞動力轉移規模、農業機械化水平、農業社會化服務水平相適應。

三、工作目標

以“兩健全兩強化”推動“兩保障兩促進”,全面加強我市土地經營權流轉服務體系建設。到2021年底,基本實現土地經營權規范有序流轉,農業適度規模經營水平有效提高,到2025年,建成一批規模適度、管理規范、運作高效的經營主體,以土地流轉為驅動擘畫村強民富的海安鄉村振興新畫卷。

四、健全資格準入機制,保障經營主體同等權利

嚴格準入機制,在流轉活動開始前,依托分級資格審查、項目審核制度,充分考察流入方經濟實力和經營能力,避免因經營規模與實力能力不匹配,給農業生產和農民利益帶來風險。開標前未及時提交兩審表格或兩審不合格(評價80分以下)的不允許參加土地流轉活動。流轉面積1000畝及以下的,由村經濟合作社初審后,報區管委會(鎮人民政府)、街道辦事處審核,區管委會(鎮人民政府)、街道辦事處組織本級相關部門進行評估審查審核打分,并報市農業農村局備案;流轉面積1000畝以上的,由區管委會(鎮人民政府)、街道辦事處初審后,報市農業農村局審查審核,由市農業農村局會同自然資源和規劃局、生態環境、市場監管局、發改委等相關部門聯合審查審核,并報市政府備案。

(一)主體資格審查。主要對工商企業等社會資本租賃農地是否具有從事農業經營主體資格和能力、已流轉經營規模、征信情況、農業持續經營能力等進行評估和審查。評分超過80分的方可以參加土地經營權流轉活動。實行一票否決制,出現一票否決情形的,原則上沒有資格參與土地流轉招投標。

(二)經營項目審核。建立由相關行政主管部門和農業專家等組成的項目審核工作組,負責開展工商企業等社會資本通過流轉取得農村土地經營權的項目審核工作,對經營項目的產業類型、經營內容以及項目效益是否符合本區域產業政策布局和現代農業產業發展規劃等進行項目審核。項目審核評分超過80分的方可以參加土地經營權流轉活動。

(三)績效評價管理。在資格審查、項目審核的基礎上引入對承包到期原受讓方“績效評價”篩選機制。承包到期前按照原受讓方流轉規模,分級對原受讓方的報價、履約情況、機械化投入水平、農業經營情況等進行績效評價,評分超過80分的方能繼續參加下一承包期競標。競標活動中原受讓方享有同等條件優先續約的權利和績效評價高分折讓簽約價格的優惠。對擅自改變土地用途、破壞生態環境、發生重大安全事故、惡意套取國家政策扶持資金等情況實行一票否決,不允許該類經營主體再次參與土地流轉活動。

(四)后續問題處置。合同到期后,受讓方若沒能依法依規再次取得續約經營權,需立即將流轉土地恢復原狀并返還流出方,否則流出方可自行處理,所產生費用由受讓方負責。如當事人提出要保留設施設備的,可由當事雙方平等協商按照如下方式確定:流出方同意并經有權部門批準備案建設的設施,土地經營權流轉合同到期或者未到期由流出方依法提前收回承包土地時,其補償(轉讓)金額可由簽約雙方或原受讓方與下一受讓方協任商,協商不成的,經第三方評估(審計)機構根據原受讓方享受國家政策性補貼和自身投入情況評(審)定。未經流出方同意并經有權部門批準備案建設的設施,處置可雙方或原受讓方與下一任受讓方協商,協商不成的,原受讓方應在規定時間內自行拆除。過期不自行拆除的,流出方有權自行處理,不予原受讓方任何經濟補償,所產生費用由原受讓方負責。經第三方評估(審計)機構評(審)定后,當事人仍不接受的,按此處理。

五、健全風險防范機制,保障流轉雙方合法權益

(一)建立標準合同管理機制。土地流轉雙方按《農村土地經營權流轉合同(樣本)》示范文本進行簽訂,合同示范文本由海安市人民政府和各區鎮(街道)農村土地承包管理部門提供。流轉雙方可參照文本樣式,在協商一致的基礎上細化相關權利、義務和違約責任等條款,從源頭上規范流轉行為,保護流轉雙方合法權利。土地流轉期限、流轉價格、租金支付方式等由流轉雙方協商確定,流轉期限原則上不得超過承包期的剩余期限。

(二)健全風險防范防控機制。圍繞建立多種形式的土地經營權流轉風險防范和保障機制,著力做到“四個完善一個提高”:

1.完善流轉規模制約制度。種養殖經驗不足、技術水平不達標的新流入經營主體首次流轉土地規模原則上控制在300畝以下;引導受讓方發展適度規模經營,防止通過壘大戶(以家屬親戚等名義流轉土地,實際控制人為同一經營主體)等形式超規模流轉土地規避分級審查審核;對監督檢查和績效評價過程中發現流入主體經營規模與經營實力不適應、經營效益不佳的,可根據實際勸退部分流轉土地。

2.完善流轉租金預付制度。流入方需流轉土地的,要按照合同約定時間提前支付半年以上的土地租金,實行先付租金后用地,以后每期租金都要在下一輪種植周期前支付到位。

3.完善復墾保證金制度。流轉后有可能對現有道路、農田基本設施、水利設施及現狀產生改變的,流轉前由村經濟合作社根據復墾工作量的大小與流入方協商收取一定數量的土地復墾保證金,并在合同中予以明確,收取的復墾保證金額確保能夠足額支付復墾費用。

4.完善風險保證金制度。對整村(組)土地經營權流轉面積較大、涉及農戶較多、經營風險較高的項目,流轉雙方可以協商設立風險保證金。

5.提高農業保險服務能力。發揮農業保險保駕護航作用,鼓勵保險機構為土地經營權流轉提供流轉履約保證保險等多種形式保險服務,切實增強經營主體抗風險能力;引導流入方參加政策性農業保險并足額投保,流入方在簽訂合同時需承諾,保險賠付資金優先用于歸還流出方的土地租金。

(三)落實安全生產防控機制。嚴格落實生產經營期間的安全防范責任,各類農機具的操作人員需經過專業的培訓之后方可進行作業,拖拉機和聯合收割機操作手應辦理駕駛證。受讓方聘請的農機作業服務隊應簽訂農機安全作業合同,明確安全生產責任。在績效評價中,對于受讓方發生農業生產性重大安全事故的實行一票否決,原則上不允許再次參加土地流轉活動。

(四)實行失信主體懲戒機制。在市、區鎮(街道)農村土地交易中心建立失信流入方數據庫,各區鎮(街道)每季度向市產權交易中心上報更新數據信息,對重大失信行為進行即時上報。各相關部門在項目審批、撥付補貼、申報榮譽時須及時掌握相關信息,禁止違規違法(具體參照績效評價一票否決)的失信流入方新增項目審批、在本市范圍內再流轉土地、享受相關財政支農資金支持、申報榮譽稱號等,確保懲戒措施有效落實。鼓勵社會各界對相關違規違法行為進行投訴舉報。

六、強化全程監管服務,促進土地流轉提質增效

(一)加強事前價格指導。健全土地流轉價格監督機制。承包土地的流轉價格,由流轉雙方合理確定,并建立收益調整機制。

1.制定符合海安實際的農村土地流轉指導價格。市農村土地承包管理部門綜合考慮各區鎮(街道)經濟發展水平和區位、土地資源環境、種田成本及盈利等因素,科學研判價格趨勢,在省土地經營權流轉綜合價格基礎上,發布我市土地流轉指導價,供土地流轉各方參考,防止不合理的要價或壓價,實現共享雙贏目標。在我市土地流轉指導價基礎上,征求發包方、受讓方、承包方、區鎮街道業務主管部門等多方意見,結合原經營主體前期投入、種養殖等綜合因素,制定流轉地塊綜合最高限價并進行公布。

2.推行“實物計租、貨幣結算、租金保底”計價方式。按照一定數量稻谷或小麥作為流轉金,并以當年稻麥收割后一周內的市場均價或國家糧食指導價進行結算,直接通過銀行打卡的方式支付到村民的一折通上。同時訂立租金保底價格(原則上為流轉合同簽訂當年兌付租金價格),在市場行情不好時實物計租、貨幣結算的前提下農民應收租金低于租金保底價格的時候,由流入方按照租金保底價格支付農民租金。如選擇貨幣計租,要完善貨幣流轉價格遞增或協商調整機制,指導流轉雙方合理測算、協商確定合同期內土地流轉價格遞增幅度和調整金額,保證流轉價格處于公平合理的區間。

(二)加強服務平臺建設。全面動態掌握農村土地流轉現狀,加強土地經營權流轉信息的管理和應用,建立土地流轉動態管理制度,對現在已經開展的規模流轉項目,按照“轉一宗、錄一宗”的原則,將流轉土地地塊名稱、流轉期限、流轉面積、流轉價格、生產經營等內容情況及時錄入《海安市土地流轉管理共享應用平臺》,形成完整的流轉項目基本信息數據庫,對于新增流轉或到期后重新流轉的,及時作出新增和終止更新,提升土地經營權流轉規范化、信息化管理水平。

(三)加強事后監督管理。妥善處理農村土地矛盾糾紛,強化土地流轉事后監管,及時查處糾正違規行為。

1.健全土地糾紛調處仲裁機制。區鎮(街道)做好農村土地承包經營糾紛的調處工作,按照屬地管理的原則,充分發揮土地流轉服務中心、矛盾糾紛調解中心作用,及時調處農村土地流轉矛盾糾紛。加強農村土地承包仲裁機構建設,配備專兼職人員,工作經費列入財政預算,進一步規范仲裁程序。健全仲裁制度,正常開展農村土地承包糾紛調解仲裁工作。發揮區鎮(街道)和村級人民調解員隊伍作用,形成通過協商、調解、仲裁、司法等多渠道的農村土地承包糾紛調處機制,把矛盾化解在當地,把糾紛解決在基層,維護土地流轉各權利主體的合法權益。

2.定期開展專項情況監督檢查。各區鎮(街道)、市級有關部門對仍在租期內的已流轉土地合同簽訂情況、履約情況、農業經營、項目實施、風險防范、土地使用等方面要定期開展監督,重點檢查是否尊重農民意愿、是否損害農民利益、是否改變農地用途違規搞非農建設、是否違規再流轉抵押等。在農忙季節重點做好禁用和限用農藥品種的督查工作。經營管理規范的可以享受相關產業扶持政策和優惠措施,與國家法律政策相抵觸的,及時糾正查處違法違規違約行為,嚴重的終止流轉合同。

七、強化組織保障,促進管理服務高效聯動

(一)加強組織領導。要把推進農村土地規范流轉和適度規模經營作為當前深化農村改革的重要內容,建立黨委政府統一領導、部門密切協作、群眾廣泛參與的工作機制。要建立海安農村土地經營權規范流轉聯席會商制度。各有關部門要加強協作配合,抓緊制定落實配套措施,定期會商解決土地流轉過程中發現的重點問題和突出矛盾。各區鎮(街道)要成立土地流轉工作領導小組,加強對土地流轉工作的組織領導、業務指導和協調監管,努力打造更多具有地域特色的土地適度規模流轉示范點。各村(居)民委員會要嚴格按照“積極穩妥、規范有序”的要求,做好規模流轉項目的組織和協調工作,促進農業生產發展和農村社會和諧穩定。

(二)明確責任分工。市農業農村局要做好土地流轉日常指導和服務工作,加強調查研究,強化督查考核,同時會同供銷合作總社做好新型經營主體培育;市財政局要強化資金優先保障,確保落實到位;市自然資源和規劃局要加強對租賃農地“農轉非”情況的監管,及時查處違法違規行為;市信訪局和調解中心要做好信訪、上訪案件的分流、化解和矛盾糾紛的調處;各保險機構要加強配合,穩妥開展政策性農業保險和土地流轉履約保證保險工作,有效防范和控制流轉風險。

(三)健全服務體系。要進一步完善區鎮(街道)、村土地流轉服務網絡建設。依托農村經營管理機構或公共服務中心等健全土地流轉服務站,承擔起農村土地經營權流轉前兩審情況核查和績效評價、流轉合同簽訂的指導、審查、備案、檔案管理和糾紛調解。村級配備土地經營權流轉信息聯絡員,負責本村土地流轉信息的收集、整理、上報和法律政策宣傳等服務,配合做好土地流轉服務工作。

(四)強化宣傳培訓。各有關部門要進一步加大政策宣傳力度,采取多種形式,廣泛宣傳農村土地流轉的政策要求,真正讓基層干部和廣大農民群眾了解政策,放心流轉。要加強對工商資本產業規劃、生產技能、經營管理、市場營銷、信用知識等教育培訓,不斷提升工商資本的經營管理能力、守信履約能力和輻射帶動能力。要注重總結典型經驗,發揮好示范帶動作用,積極引導土地流轉規范健康發展。

本指導意見自2021年8月  日起施行,有效期五年。國家法律法規政策如另有規定的將從其規定。

附件:1. 農村土地經營權流轉承諾書(一)

2. 農村土地經營權擬流入方資格審查表(二)

3. 農村土地經營權擬流入方資格審查評分細則(三)

4. 農村土地經營權流轉項目審核表(四)

5. 農村土地經營權流轉項目審核評分細則(五)

6. 原流入方績效評價評分表(六)

附件1

農村土地經營權流轉承諾書(一)

我們在此鄭重承諾如下∶

1.確保本人(本公司)所提供的用于土地經營權流轉資格審查和項目審核的資料都是完整、真實和準確的,確保擬流入方為后期實際經營者,未經承包方允許不私下再流轉和抵押經營權;

2.確保該流轉土地按規劃實施,不改變土地用途,不破壞土地綜合生產能力,不破壞生態環境,不損害農民土地承包權益;

3.確保合同約定的款項足額、及時支付到指定賬戶;

4.確保土地經營權流轉后不出現長時間(一年以上)拋荒、閑置等情況;生產中嚴格服從農技等部門的技術指導和要求;

5.

(本人在擬承租前已經了解擬流轉土地的相關信息,包含原流入方設備、附屬用房投入情況和享受政策性補貼情況,本人承諾如若獲得此地塊經營權,愿意與原流入方進行協商或經第三方評估后,接收原流入方在地面上的附屬物等。)

(如擬流轉地塊上有原流入方投入的生產設備或附屬用房,擬受讓方需將上述信息抄寫在上方橫線上。)

6. 如違反上述幾條,則自愿終止與流出方的合同,保證金不予退還,并承擔相關違約責任。

特此承諾!

(法人或自然人簽名)

(公司蓋章)

年  月    日

附件2

農村土地經營權流轉擬流入方資格審查表(二)

區鎮:               村:

擬流入方
主體類別


擬流入方
主體名稱


地址


統一信用代碼


法人代表


身份證號碼


聯系方式


擬流轉土地基本情況

1、申報流轉土地面積畝,地點:。

2、流轉期限年,從 年月日起至年月日止。

3、流轉用途:

本人或家庭相關人員是否參與過土地規模經營

£是

已流入土地人員姓名、和本人關系、地點、規模、起止時間、價格


£否

以上內容由擬流入方如實填寫,并對所填內容真實性負責。

資格審查得分


是否有一票否決情況


發包方意見

                                          村民小組意見                             
                                        審查負責人簽名:
                                           年   月   日

                                    村(居)民委員會意見(公章)                   
                                        審查負責人簽名:
                                           年   月   日

區鎮(街道)
意  見


                                         負責人簽名 (公章)       
                                           年   月   日

市農業農村部門
意見(流轉面積1000畝以上)

             
                                       負責人簽名   (公章)     
                                           年   月   日

注:1.擬流入方需是后期實際經營者,主體類別:種糧大戶、個人(指前期沒有流轉過土地進行規模種植的個人)、家庭農場主、新型合作農場、合作社、農業企業等。

    2.需提供評分項目資料的原件和復印件。

3.分級審核,1000畝以下由村經濟合作社初審后,報區鎮(街道)人民政府(管委會)審核,1000畝以上由區鎮(街道)人民政府(管委會)初審后,報市農業農村局審核。

附件3

農村土地經營權流轉擬流入方資格審查評分細則(三)

評分項目

評分內容及標準

計分

初評

復評

征信情況

提供征信報告,征信報告無異常的得15分。

15



資金和負債

提供收入證明、近一年銀行流水、資產負債情況,流入方是工商資本還需提供經中介機構確認的近兩年內經營狀況報表等。有一定經濟實力,資金流能足額支付預流轉土地一年租金、復墾保證金、風險保證金、足額購買當年相關農業政策保險的得20分,不足的視情況得分。經營虧損每年扣10分。

20



學歷水平

大專及以上學歷得15分。高中(職高)得12分。初中(中專)得10分。小學及以下學歷得8分。
大專以上學歷所學專業為農學方面的加2分。

15



年齡狀況

30-50歲得15分,50-60歲得12分,60歲以上得10分。

15



農業經營能力

1.種、養殖經驗豐富,前期流轉過土地,且土地產量接近或高于全縣平均水平的得20分,生產水平不足的按比例得分。前期經營主體獲得江蘇省、南通市、海安市認定的分別加3、2、1分。
2.沒有流轉過土地,但是之前從事農業生產五年以上,有一定農機、農技技術的得15分。
3.沒流轉過土地,且從事農業生產未滿兩年的得10分。

20



承諾書簽訂

認真簽訂承諾書,明確承諾內容并承諾遵守的得15分。未簽訂不得分。

15



合計

100



一票否決事項




1

征信有異常的不得參加本次流轉活動。流入方是工商資本連續兩年出現虧損的不得參加本次流轉活動。




2

被產權交易中心、江蘇信用查詢一體化平臺列入失信名單的不得參加本次流轉活動。




3

本人和家庭相關人員流轉土地累計超過1000畝的,且當前機械設備、經營能力不足以另外再流轉土地的不得參加本次流轉活動。




初評人員:                                   工作單位:

復評人員:                                   工作單位:

附件4

農村土地經營權流轉項目審核表(四)

項目所在地
(鎮村組)


經營主體類別

□個人□家庭農場□合作社□企業

經營主體名稱


統一信用代碼


法人代表


身份證號碼


聯系方式


項目規劃簡介(擬流轉面積、流轉時間、流轉用途,投入資金、設施投入、社會效益、是否改變土地用途等)


兩審情況

擬流入方資格
審查得分


項目審核得分


發包方審核意見

            負責人簽名               (公章)  
                                      年   月   日

鄉鎮(街道)
審核意見

             負責人簽名               (公章)      
                                    年   月   日

市農業農村部門
審核意見(流轉面積1000畝以上)

        
            負責人簽名              (公章)  
                                    年   月   日

注:1.每個項目為單位,流轉面積1000畝及以下的,由村經濟合作社初審后,報區鎮(街道)人民政府(管委會)審核,區鎮(街道)人民政府組織本級相關部門進行評估審核打分,并報市農業農村局備案;

   2.流轉面積1000畝以上的,由區鎮(街道)人民政府(管委會)初審后,報市農業農村局審核,由市農業農村局會同自然資源局、生態環境、市場監管局、發改委等相關部門聯合審核,并報市政府備案。

附件5

農村土地經營權流轉項目審核評分細則(五)

經營主體:法人代表:聯系方式:

評分項目

評分內容及標準

計分

初評得分

復核得分

資格審查評分

經營主體資格審查評分達到80分以上的得10分,低于80的該項目不予立項。

10



項目土地用途

1. 確保農地農用的得15分;
2.項目用途符合區鎮糧食生產等產業規劃的得15分;
3.項目實施過程中不破壞農業綜合生產能力和農業生態環境的得10分。

有一項不符合要求的該項目不予立項。

40



項目資金配備和經營能力

項目配備資金按照流轉面積足以足額支付土地流轉一年內的租金、復墾保證金、風險保證金、足額購買當年相關農業保險、生產原料等的得20分。不足的按比例得分。(提供近一年內的銀行流水)

20



流轉情況

1.流轉期限合理,在5年內的得15分。流轉期限6-10年的得12分,10年以上的得8分。
2.流轉用途為糧食種植的得15分,瓜果蔬菜的得12分,水產、養殖業、園林苗圃的得10分。

30



合計




初評專家簽字:             工作單位:                        時間:

復評專家簽字:             工作單位:                        時間:

附件6

原流入方績效評價評分表(六)

申報單位:

序號

評分項目

評分內容及標準

評價

部門

計分

得分

評分人

簽字

1

流轉土地報價

報價/綜合最高限價×30。

產權交易中心

30



2

機械化水平

1.糧食作物,在耕、種、收、植保、秸稈機械化后處理、機械化烘干等糧食主要生產環節綜合機械化率超過90%,得滿分,不足的按全程機械化綜合水平按比例進行扣分;
2.林果業(含桑),在耕、施肥、植保、修剪、采收五個生產環節的機械化綜合水平超過70%,得滿分,不足的按比例進行扣分;
3.設施農業,在耕、種、收、灌溉施肥、環控五個生產環節的機械化綜合水平超過70%,得滿分,不足的按比例進行扣分;
4.蔬菜(非設施農業),在耕、種、收、植保、灌溉施肥五個生產環節的機械化綜合水平超過70%得滿分,不足的按比例進行扣分。

農機科

20



3

農業生態環境保護

農業生產環境優良2分,秸稈無田間露天焚燒,秸稈、農藥包裝物、農膜無害化處置和資源化利用5分。

質監科

7



4

綠色優質標準化生產、品牌化經營

建立生產紙質記錄并保存兩年以上記錄2分,在省農產品追溯平臺注冊并記錄、打印合格證2分,注冊自有商標1分,認證綠色等優質農產品品牌3分,出現使用禁限用農藥扣8分。

質監科

8



5

應用主推品種

以購種發票為依據,應用當地農業部門主推品種得滿分;種植跨區域品種并造成不良影響的不得分。

作栽站

10



6

應用主推技術

應用當地農業部門主推技術不失時不失著得滿分;關鍵技術應用不到位,延誤農時的視情扣分;粗放種植、隨意種植的不得分。

作栽站

10



7

政策性保險

現行足額投保得5分,不足額投保按照比例得分,承諾擬流轉地塊實行得2分。


5



8

復墾保證金

現行足額繳納得5分,承諾擬流轉地塊實行得2分。


5



9

履約情況

履約情況良好,未發生拖欠承包戶租金情況得5分,有一次未及時繳納租金后補交的扣2分,扣完為止。


5




合計

100




加分項

原流入方獲得國家級、省級、南通市級、海安級認證的分別加5、4、3、2分。





前期土地平整工作量大,土地地力提升顯著的加2分。






一票否決

出現重大生產性安全事故。





惡意違反國家惠農政策,騙取國家補貼。





存在改變土地用途、毀壞土地、破壞生態未整改到位情形。





不承諾接受綜合最高租金限價(受讓方、承包方、發包方、鎮街部門代表)。





不承諾接受先交錢后種地條款。





不承諾接受重新簽訂樣本合同。





注:原流入方進行績效評價合格后方可進行主體資格審查和項目審核。


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